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活力新城 山水花园 ——张家口市下花园区省级全域旅游示范区创建案例 下花园区是一座资源转型城市，区域总面积315平方公里，辖4个乡46个行政村、2个街道13个社区，户籍人口6.4万人。近年来，该区把文化旅游列为五大主导产业之一，把全域旅游作为经济社会转型的重要引擎，推进资源全面整合、产业深度融合，培强全要素集聚、全链条延伸，实现了“资源城市到花园城市到休闲城市”的华丽蝶变，为资源转型发展打造了样板，提供了“下花园”经验。 下花园因辽代萧太后在此建上中下三个皇家御花园而得名，历史文化底蕴深厚，自古就是北京联系西北大通道的咽喉，更是张家口对接北京的桥头堡，与北京的区域间隔仅56公里，京藏、京新、宣大、张涿高速横贯全境。拥有百年的煤电发展历史，曾是国家重要的原煤和电力供应基地，是一座火车拉来的城市，境内京包铁路、京张高铁穿境而过，交通区位独特便利。下花园境内山地、高原、丘陵、盆地四大地貌并存，湿地、森林、奇峰多种自然景观均有分布，境内的鸡鸣山是境内少有的宗教名山，是国家4A级景区，享有“京西第一奇峰”美誉，是“京张体育文化旅游带”的重要节点城市，在全市文旅产业发展中起着重要的连接线作用。 近年来，围绕建设富足、文明、和谐、美丽的“活力新城·山水花园”发展定位，坚持全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”，全方位提升基础功能，城市服务功能日趋完善，并以全省第四的总成绩进入省级文明城区行列，成功创建全国卫生城市。同时积极融入“首都两区”建设，先后完成洋河、戴家营河、东河三条河道的综合治理和生态修复，打造城市游园16个，建成区城市绿地率达到39.5%，绿化覆盖率达到43.6%，森林覆盖率达到47.93%，人均公园绿地面积达23.34平方米，人均水域面积达12平方米，“群山环抱、三水环绕、生态宜居”的城市特色得到充分彰显，为发展全域旅游奠定了非常清新舒适的环境基底。 借助2018年承办张家口第二届旅游产业发展大会平台，面对先天资源匮乏的情况下，坚持业态创新，注重产业融合，全力提高下花园的旅游吸引力。打造了旅游功能齐全的蝶恋花小镇，独具江南风格的水泉公园，风光旖旎的洋河湿地公园、戴家营滨河公园、东河景观带、蓝精灵冰雪生态园等独具特色的旅游景点。优美的环境、舒适的气候，每年吸引大批游客和户外活动爱好者在此进行户外休闲、旅居度假。如今的下花园已成为京西北重要的运动旅游休闲城市之一，“享休闲·下花园”的旅游品牌已深入人心。 近年来，下花园区认真贯彻落实中央省市关于实施乡村振兴战略的安排部署，依托乡村地区资源优势，注重旅游资源开发与乡村地区经济发展、新农村建设的有机结合，通过发展旅游业助力乡村振兴战略实施，取得了明显成效。按照“公司+合作社+农户”的旅游扶贫模式，大力发展乡村旅游，推动乡村地区资源实现林区变景区、河道变游道、草原变公园、村民中心变游客服务中心，先后培育燕语桃园、归真农场等一批乡村旅游景区景点，将乡村旅游作为全域旅游的重要支撑和富民产业。同时，积极推行互联网+旅游、农业+旅游，发展旅游消费新模式，开发“后备箱”“伴手礼”旅游产品，推动农副产品向旅游商品转变，成功推出了谷润石养杂粮、蜜杏、开口杏核、纯天然蜂蜜、树莓、苹果+红薯礼盒等创意旅游商品，使贫困户人均增收560元，助力旅游消费扶贫，加快农民脱贫攻坚的步伐 环境本身就是一种竞争力，近年来，加快对煤矿产业的综合整治利用，并结合创城工作，不断加强城区、乡村的美化、亮化和洁化，先后完成对主城区街道、鸡鸣山、洋河、戴家营河的综合整治，让“京西御花园”的美名名副其实，且随着京张高铁的开通运行，一跃成为京西炙手可热的宜居宜业宜游的小城。国投万和、荣盛、碧桂园、绿城、蓝城等一批国内知名的大企业纷纷落户下花园投资，并签订了开发合作协议。 面对下花园先天优质旅游资源匮乏、资源型城市转型加速的双重压力下，注重借势借智借力，创新融合，寻求突破。例如结合美丽乡村建设，将文化创意元素融入乡村建设，着力打造文化创意旅游村，培育了以红砖创意设计为主题元素的“武家庄砖艺村”；抓住冬奥，大力发展冰雪旅游的机遇，打造了老少皆宜的蓝精灵冰雪乐园；加大对有“臭水沟”之名的洋河的综合整治，使其历经洗礼后宛若仙境，成为下花园居民日常郊野休闲的常游地；依托石佛山原始次生林，修建了华北第一条、全国第五条国家级登山健身步道，开启了下花园运动颐养的序幕。同时，乡村民宿、度假社区、度假公寓等一批特色旅居业态不断涌现，以创意休闲、旅居度假为主的文旅业态正成为下花园未来发展的主力产品。 一方面不断创新招商方式，优化招商环境。在不断强化对重点工作、重点项目实行领导包联的基础上，先后制定出台了《下花园区招商引资工作实施方案》、《下花园区鼓励干部招商引资的若干措施》,明确重点招商目标企业目录和招商奖励办法，全面提升下花园区全员招商热情。另一方面，不断完善全域旅游服务保障体系。深入落实《张家口市全域旅游服务保障体系规划》，加快完善集散咨询服务体系建设，全面推进下花园北站集散（咨询）服务中心的建设、下花园高速服务区改造升级、下花园智慧旅游小程序的开发，提升自驾、自助游服务体验；持续深化厕所革命，完善城乡厕所布局建设，并与旅游厕所同标准建设。 近年来，下花园区围绕挖掘利用乡村地区闲置资源积极发展乡村旅游, 着力推动土地供给、资金支持和群众利益全面保障，以武家庄村为试点，探索出一条“合众乡筹”的乡村旅游发展新模式。由公司从村民手中租赁民宅,通过艺术改造为民宿互助农宅,委托专业公司进行运营,村委会负责日常村务管理,获得收益后按6:3:1的比例由组织方(占比为6)、参与村民(占比为3 )和村委会(占比为1 )进行分成,实现多方收益。 过去的下花园是一座资源型城市，2019年，下花园区聘请国际顶尖团队利用发电厂3个高80米，宽50米的晾水塔为演绎背景，运用高科技激光技术结合水面、周围环境实景演出等多种表演形式，打造了世界首创高塔梦幻光影世界实景演出，将下花园工业遗存、人文历史通过极度震憾及美仑美幻的视觉效果，全方位、立体化、沉浸式展现在游客面前，成为下花园全域旅游的新地标，其节目《巅峰震撼》荣获2019年国内实景演出最高奖项“金峰奖”。 城市文明与旅游形象相辅相成，下花园区建立的全省首家以社会化运营方式招募志愿者开展服务的学雷锋志愿服务站点——青春微笑亭，通过文明宣传、应急药箱、共享雨伞、失物招领等“日常服务”和义诊、法律咨询、亲子志愿等“特色服务”两大项目，进一步扩大志愿服务的普惠面，打通志愿服务“最后一公里”，不仅成为文明城市创建的一道靓丽风景，如今也成为旅游咨询服务的便民窗口。 |
