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老旧小区基础设施老化、环境卫生脏乱差、常期无人管理等问题突出；业主发挥主人翁意识差、习惯将矛盾推向政府部门、与物业企业或业委会不能建立信任关系等问题已然形成；物业企业经济效益低、缺乏专业人才、管理服务落后等问题普遍存在。这些问题成为老旧小区管理中的“老大难”。为了破解这些难题，全市着力构建“党建引领物业”工作体系，一批老旧小区实现了从“旧、乱、差”到“干净、整洁、有序”，从“无人管”到“有人管”“主动管”，一个多方满意的基层治理方案也越来越清晰。其中，在下花园区区委区政府的大力支持下，在城镇街道办事处、市场街社区党组织的引领下，水岸华庭小区业主自治管理模式已初见成效，为老旧小区的管理提供了借鉴经验。
街道办事处、社区党组织成员到水岸华庭小区深入了解居民需求。 “惠民资金”叩开业主信任之门
2018年，下花园区区委区政府开启了“惠民资金”项目。这是探索“党建引领物业”下老旧小区综合治理的一次全新尝试。接下来，下花园区区委区政府全力支持街道办事处，发挥党建引领作用，挖掘整合地区资源，引导居民自治自管，努力推动区域化党建和基层治理的深度融合，让“惠民资金”项目的温暖惠及、辐射到更多的居民家中。
街道办事处是最了解基层需求的单位。哪些小区需要平整院面，哪些小区要重新施划停车位，哪些小区应增设健身器材，哪些小区应实施绿化美化工程……这些情况街道办事处掌握着一手信息。“惠民资金”项目让街道办事处为民服务有了底气，也打开了居民对街道办事处以及社区工作的信任之门。水岸华庭小区改变之初就基于这项资金的投入。
水岸华庭小区建于2005年，共有9栋楼，32个单元，463户，1149人，是下花园区规模较大的一个老旧小区。2017年，该小区实现了集中供热，物业公司无法再依靠供暖费和物业费捆绑的手段收取物业费。物业费缴纳比例明显下降，物业公司的经营利润也随之摊薄，最终物业公司选择撤出小区。小区无人管理后，出现了院内杂草丛生、车辆乱停乱放、违章建筑频起、垃圾随处可见等现象。水岸华庭小区一度成为“有名”的脏乱差小区。
2018年，在建设“党建引领物业”的工作体系中，下花园区城镇街道办事处以及市场街社区开始研究该小区未来的管理方向。2019年，城镇街道办事处将该小区纳入“惠民资金”项目，对小区进行了清除杂草、拆违拆建，平整路面，划定停车位、安装健身器材、绿化美化和增设休憩娱乐设施等整体改造。“小区环境大变样，住在这里心里别提多舒服了。”居民王先生怎么也不会想到，自己没花一分钱，生活环境竟发生如此大的变化。
城镇街道办事处党工委书记许新燕介绍，“惠民资金”项目实行专款专用，用于老旧小区最薄弱环节的改造。实实在在的改变，让居民切实感受到政府对老旧小区改造的决心，享受到政府对于居民的关心，并树立了基层政府的形象，取得了居民的信任，对街道办事处、社区指导居民自治共建、民心转向形成了可能。
截至目前，下花园区“惠民资金”项目已经投放使用800余万元，惠及85个老旧小区，让众多老旧小区面貌焕然一新。
党员表率唤醒业主主人翁意识
小区“颜值”大幅提升，赢得了业主的一致好评。然而，三分建，七分管。老旧小区改造不能“一改了之”，如果后期管理、维护跟不上，难免会重蹈“脏乱差”的覆辙。花大力气整治完的老旧小区，不能“一年新、两年旧、三年再回头”。
许新燕认为，老旧小区要想良性发展，更多的是要激发小区居民的主人翁意识。居民们往往对自身权益的期望值过高，而对维护公共环境整洁有序等公共利益兴趣不大。为了培养居民自治意识，城镇街道办事处充分发挥党员先锋模范作用，指出能不能打好小区自治这场战役，是对各级党组织和党员的重大考验，再次强调以社区党组织为轴心，建立楼院党支部、楼院长、楼栋长、单元长，着力构建起党建工作体系。
2018年，水岸华庭小区在市场街社区党总支的指导下，成立了楼院党支部。楼院党支部书记王德金介绍，楼院党支部成立之初，市场街社区的党员干部就带领楼院党支部、业委会成员，在小区开展了小区环境治理、小区隐患排查、化解居民矛盾等活动，专业的服务让居民看到了变化，感受到了温暖，也有了更多希望。与此同时，小区居民主人翁意识也在萌芽，面对小区里的大事小情，形成了先找人民调解员、单元长、楼栋长，逐级反映的氛围。
每周四是水岸华庭小区的清洁卫生日。每到这一天，该小区居民自发地拿着清扫工具打扫院落。“谁都想自己生活的环境干干净净的。以前我们总等着别人为我们服务，现在我们要为自己服务。”王德金介绍，清洁卫生日设立之初，只有社区党员和楼院党支部党员打扫卫生，慢慢地更多小区居民加入其中，一些居民还发动全家人一起劳动，有的居民因上班不能参加清扫日活动，主动为劳动的居民送水送物，邻里关系也因此变得更和谐。
“您看看，我们小区现在干净得连个烟头都没有。”王德金骄傲地展示着小区的新面貌。而在原来，小区里到处堆放着垃圾，甚至隔壁小区都将垃圾扔过来。如今，小区居民看到地上有个烟头，都会随手捡起来，居民主人翁意识很强。
引进物业构建小区长效管理机制
如今，走进水岸华庭小区，干净平整的路面，郁郁葱葱的绿化带，整齐有序的停车区，宽敞独立的健身区等，与对面水泉公园的美景相呼应，突出了美丽宜居的生态氛围。小区形象展示墙展示了小区近3年的自治成果，体现出和谐共治的文化氛围。楼院党支部内，干净整洁的环境，让每一位来此的居民感受着主人翁的满满幸福。该小区真正的蜕变在于众人思想的转变，从“干部干，群众看”，到群策群力开展自治；从等着业主委员会组织安排各项工作，到主动参与发扬主人翁精神；从事不关己，到街道办事处党总支、社区党组织、楼院党支部“三驾马车”齐抓共管，党建引领小区治理收到了良好效果。
水岸华庭小区的华丽蜕变，没有阻止对老旧小区管理模式的不断探索。许新燕认为，小区业主自治并不是小区管理的最理想服务模式。在业主自治的过程中，居民们主人翁意识增强了，对小区管理有了更高期待，从长远来看，引进专业人才，输入更优的管理理念，实施智能化管理，才是符合未来发展的管理模式。“引进优秀的物业企业是必然的选择。”许新燕介绍，在之前的管理中，他们引导与教育业主，树立“花钱买服务”的意识，这是引入物业企业进行管理的基础；与此同时，他们也在改变工作思路，一方面由街道办事处积极寻找合适的物业企业，并将组织居民充分协商达成共识，选择合适的管理模式和物业企业，另一方面一旦引入物业企业，将由社区党组织牵头，联合小区业委会、住建局三方对物业企业服务质量进行考核，保证居民得到相应的物业服务。只有政府、物业、居民都满意的管理模式，才是小区可持续管理之道。
来源：张家口新闻网 |
